氯碱企业应对REACH状况
 

氯碱企业应对REACH状况

   

如果说是在一年前,当我们谈起有关REACH的话题,很多人或许会感到陌生。但在如今,REACH法规已经成为一个深深吸引众多业内人士去讨论、去研究的话题。“所进入欧盟市场的化学品物质检测和注册的费用都将由企业承担”,这句话究竟意味着什么?有专家就此做出保守估计:我国企业为此将付出每年5亿-10亿美元成本代价。

  其实, 如果认为欧盟REACH法案仅涵盖生产销售的化工产品那真是“太小看它了”。众所周知,几乎所有的商品也都是由最基本的化工产品生产而成,那么REACH法规也就顺理成章的涵盖了几近所有的商品。专家更有预言欧盟REACH法规的实施将对中欧贸易格局乃至其上下游产业格局产生“重大洗牌”的深远影响。同时,我们也应该看到,欧盟的REACH法规,仅仅是欧洲对国外,尤其是第三世界国的一个技术壁垒,我们也很难保证以后其余国家团体不会出台类似法规。

  从以往数据来看,06年中欧双边贸易总额达2700多亿美元,其中中欧化学品双边贸易额每年超过230亿美元。有专家认为,REACH涉及欧盟市场约3万种化工产品,影响中欧90%以上贸易额。REACH将导致中欧化工进出口总额降10%,中国化工总产值降0.4%,可能导致20万化工及相关从业人员失业。     

  中国的氯碱企业的主要出口产品集中在PVCADC等相关产品上。但是数量却远不及内销货物数量。而且由于国内PVC产品多以电石法生产方式为主,欧洲国家对电石法PVC产品质量一直心有疑虑,所以出口产品流入欧洲的量又是少之又少。但是,从另一方面来说,由于中国产品成本低,企业世界形象也在逐年提高。国内氯碱企业对欧洲市场的开拓潜力也是非常巨大的。此次REACH来临,氯碱企业一方面看准了欧洲这个巨大的市场,另一方面却又为REACH的注册费用的高昂、注册手续的极其繁琐而深锁眉头。

  伴随着高昂的注册费用,企业的产品成本势必会有所增加,带来的影响就是降低了产品的国际竞争力,原有的成本优势也会降低;但是,一旦企业成功注册,获得相关产品的欧盟出口权,一方面是打开了欧洲市场,生产的相关产品可以在欧盟法规的保护和监管下进入欧洲市场;另一方面,企业可以凭借以获得的出口权向其他第三世界国低价买进货物再转而投向欧洲市场。面对REACH,国内众多氯碱企业的确还有很多工作要做。

  为了了解国内氯碱企业及贸易商对即将到来的REACH的心态以及准备情况,记者电话采访了数家企业的相关负责人,从他们那里,了解了部分企业对待REACH的一个心态和应对准备。总体结果可以用一句话概括——几家欢乐几家愁.

  采访中,有些企业表示,他们很关注REACH法规的进展,并且也安排了一些专人对此REACH法规做出了相应的了解和研究,并与部分咨询公司和企业行业协会做出了沟通了解。但是究竟如何去操作,怎么去操作却没有一个很清晰的认识。而对于即将到来的预注册,企业表示非常愿意参加,只是由于还没有决定以何种方式完成注册,具体的操作细节还有待商定,目前仍会处于继续观望和研究准备状态。

  但与此同时,也有一些企业对REACH法规只是表示关心,而没有作出任何准备和研究以应对REACH法规,这些企业通常也在处于观望状态,或者换句话说,他们更多的是在等待能有协会或相关部门带领企业完成注册。而也有部分企业表示,由于费用和欧盟出口货物数量的局限,企业已决定放弃出口欧盟地区,不参加此次REACH法规注册。

  综合归纳企业面对REACH法规所遇到和关心的问题,主要有以下几个方面:

  首先就是费用问题。REACH法规的注册过程需要一笔巨大资金。根据欧盟最新公布的REACH法规注册费用草案中所提,对于单一化学品的注册费用,超过1000吨的物质的官方集体注册费用为23250欧元,个人注册费用是31000欧元。加之委托机构收取的费用以及资料费、研究费和注册后续的花费,最后成本算下来更是巨大。而且据相关机构估算,每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元,每一新物质的检测费用约需57万欧元。据中国石油和化学工业协会估计,由此而增加的费用,将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高5%以上。面对高昂的费用,许多中小企业表示他们无力承受,因此也只好被迫接受产品无法出口欧盟的现实。当然也有几家企业表示对费用问题不是特别大的问题。可以说,费用问题是决定企业是否注册的原因之一,而且更多的影响的中小型企业。

  其次,在采访过程中被企业反复提及的一个词便是“联合注册”。联合注册是欧洲化学品管理局(ECB)为了降低企业注册成本所推行的一种策略。  如果企业选择联合提交数据,则这些企业对每种物质只用提交一次这种物质的危害信息,化学安全报告(CSR)亦是如此。REACH生效后一年之内,欧盟委员会在注册费用的规定中将考虑企业是联合还是单独提交信息,如果联合提交则可以降低注册费用,另外与其他企业可分摊准备文档的费用,这样就节省了成本。但联合注册还有另一个问题,那就是企业核心技术的保密问题。化学品注册需要企业提供大量的注册物质的相关数据,同时也包括一些生产技术方面的问题。联合注册企业之间的关系,既可以说是合作,但同时在开拓欧洲市场方面,这些企业之间又会是激烈的竞争关系,如果搞联合注册,那势必会给企业带来一些核心机密的保密问题工作。这也是企业做出选择前不能不考虑的问题。

  再次,企业还在选择何种注册方式这一问题上犹豫不决。

针对以上问题和疑问,记者向目前国内的几家较大的咨询公司做了了解。据咨询公司相关负责人指出。注册费用的最终值应该会和草案中所说的值相差不大,这些费用是欧盟负责收取的是不能改变的,企业想降低注册成本,除了搞联合注册以外,还可以针对不同的情况,选择不同的咨询机构以降低代理成本。而国内的大多数化学品注册几乎都不需要进行暴露试验,由于这部分实验目前只能由国外实验检验机构完成,因此,这部分成本,企业可以先不考虑。对于联合注册的保密性问题和注册方案的选择问题,相关负责人说,这只能由企业根据自身的实际情况而定,具体操作性问题只能等实际操作时由企业之间相互谈判解决。但有负责人建议,企业联合注册时最好能推举一家企业做牵头,由该企业出面负责注册过程中所遇到的各种问题。与此同时,企业也应该加强与协会、部门之间的合作、交流,做好信息的沟通和共享。联合各种力量共同应对REACH法规的考验。

  对于国内众多企业行业来说,也是一个严峻的挑战。特别是对一些中小企业,他们在中国经济的快速增长中发展壮大,但能否适应国际市场和国际竞争,企业的综合实力究竟如何却仍然值得我们思考。与此同时,我们的相关政策法规也多少存在着滞后性,面对欧盟REACH法规,好多企业还存有一些侥幸的心里。这些问题,对于日益走向世界中国,或早或晚都会遇到,这些问题,也会随着市场的开放的日益扩大,逐步得到解决。

  在今年早些时候,为应对欧盟REACH法规,由商务部世贸司牵头,中国石油化工协会、中国五矿化工进出口商会、国家质检总局、商务部公平贸易局、国际商报等有关部门联合组成了“评估欧盟REACH法规对企业影响工作小组”,将尽快就REACH法规可能对我国产生的实质影响以及我国企业、政府应如何应对等问题与行业内专家对话,并开展化工企业的行业调查,以便了解REACH法规对企业的实质影响。带着一些问题,我们采访了中国石油和化学工业协会负责此次应对欧盟REACH的信息与市场部的副主任王子敏。

  王子敏主任指出,欧盟REACH法规,更多的是一个商务范围内法规,应对的主体也应该是企业。也就是说,在整个运作过程中,发挥主要作用的应该是企业。注册欧盟REACH法规所要求的化学品和相关物质,更多的考察的是企业的的综合实力,也是考察企业的核心竞争力。此次欧盟的REACH法规,会给国内众多企业乃至许多行业造成冲击,但影响不会很大。不同的行业不同的企业应针对各自的特点,采取不同的措施来解决问题,至于注册化学品的最终结果,不同行业企业也会有所不同。

  近日国家相关部门也已采取了相应的措施对过程进行监管。国家标准化管理委员会组织专家制修订了一批REACH相关国家标准,日前已完成标准草案并同时面向全社会征求意见。中国石油和化学工业协会所组织召开的应对欧盟REACH法规的会议,也将在今年36日召开。各协会也在积极准备迎接即将到来的预注册过程。但王主任指出,在注册过程中,协会也只是起到一个企业与企业之间以及与欧盟化学品管理局、相关律师事务所、咨询机构交流沟通的桥梁作用。而且,鉴于目前国内对于相关的欧盟REACH法规的咨询机构众多,同时也没有一部专门的法律法规引导限制等情况,协会会适当给与企业部门以建议引导,但真正的注册主题仍旧是企业自身。

 

  随着国际贸易的快速发展,近年来,一些发达国家和地区制定了各种技术标准和法规,在某些方面对出口市场设置了技术壁垒。而相对于其他类似的技术壁垒,REACH 引发了“中国制造”们对产品的技术含量和企业的综合竞争力更多、更深层的思考。处于飞速发展过程中的中国氯碱行业除了应认识到该项法规通过有效管理化学物质的使用来维护人类社会可持续性发展的最终目的,同时也应该借此机会提升企业自身管理水平和技术实力的重要性,更加关注产品在研发、生产、销售、使用及废物处理等各个环节的全面改善,以此次欧盟REACH法规的所要求的化学品注册为契机,推动中国氯碱行业更进一步的的长远发展。

 
[ 点击数:] [打印本网页] [关闭本窗口]  
 
相关内容
查无记录